3月26日，油田召开2014年反腐倡廉建设工作会议。会议由集团公司副总经理、党组成员、大庆油田公司总经理、大庆石油管理局局长刘宏斌同志主持。会上，油田党委副书记、纪委书记王昆同志作了反腐倡廉建设工作报告。刘宏斌同志强调了五点意见，要求各单位认真学习贯彻中央和上级精神，切实站在高举大庆红旗的高度加强反腐倡廉建设；围绕落实职代会暨工作会的总体部署，进一步抓好各项纪律规定的执行；加强重点领域、关键环节的监督检查，坚决扭转违规违纪易发多发的势头；坚持标本兼治、综合治理，在加强体制机制建设上多下功夫；坚持惩前毖后、治病救人，对各级干部从严要求、从严管理。油田党委书记姜万春同志作重要讲话，代表油田党委，充分肯定了一年来反腐倡廉建设所取得的成绩，以党的十八届三中全会、中纪委三次全会和集团公司反腐倡廉建设工作会议精神为指导，结合大庆油田实际，就下步工作提出了明确具体的要求。为便于各单位抓好会议精神的贯彻落实，现将油田党委书记姜万春同志的讲话印发给你们，望各单位认真学习领会。
在大庆油田反腐倡廉建设工作会议上的讲话
姜万春
2014年3月26日
同志们：
这次会议，是全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央纪委三次全会和集团公司反腐倡廉建设工作会议精神，安排部署油田反腐倡廉工作的一次重要会议。会议的目的，就是进一步推进油田反腐倡廉建设，引导和促进各级班子、各级干部，改进作风、廉洁勤政，弘扬传统、树立正气，以反腐倡廉建设的新成效，保障和支持油田的新发展。刚才，王昆同志所作的工作报告，是经过油田党委集体讨论研究的，各单位、各部门要认真抓好落实。
2013年，是油田反腐倡廉建设形势比较特殊、经受严峻考验的一年。面对特殊复杂形势，各级党组织和纪检监察部门，在思想上、政治上、行动上，自觉同上级保持高度一致，结合开展党的群众路线教育实践活动，抓好作风建设专项检查，促进了党员干部为民务实清廉形象的进一步树立；突出重点领域效能监察，加大查办案件工作力度，一批违规违纪问题受到严肃查处；认真落实党风廉政建设责任制，加强廉洁从业和拒腐防变教育，加强惩治和预防腐败体系建设，加强纪检监察部门自身建设，进一步夯实了反腐倡廉工作的基础。总的看，油田反腐倡廉建设取得了新的成效，为生产经营、改革发展提供了有力保证。在此，我代表油田党委和油田公司，向过去一年为反腐倡廉建设付出辛勤努力的各级组织、领导干部特别是纪检监察干部，表示衷心的感谢和亲切的问候！
下面，我讲三点意见：
一、充分认清当前形势，进一步增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感
随着全党反腐败工作力度的进一步加大，人民群众、社会各界的关注度及心理预期不断升高，反腐倡廉建设正面临许多新的要求。我们必须对形势有一个清醒的认识，更加高度负责地抓好油田反腐倡廉工作。
要充分认清党中央反腐倡廉的意志和决心。反对腐败、清廉为民，是我们党一贯坚持的鲜明立场，也是人民群众十分关注的重大政治问题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从党和国家生死存亡的政治高度，围绕干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”目标，把加强党风廉政建设和反腐败斗争，作为治国理政的一项重点工作来抓。强调党要管党、从严治党，“把权力关进制度的笼子里”，“老虎”、“苍蝇”一起打，并做到言必信、行必果，仅去年一年，全国纪检监察机关就立案17万多件，党政纪处分18万多人，查处中管干部31人、厅局级干部200多人，涉嫌犯罪移送司法机关9600多人，切实形成了对腐败分子的高压态势，令全党全国人民信心大振、拍手称快。在十八届中纪委三次全会上，习近平总书记又发表重要讲话，强调指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是必须抓好的重大政治任务，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的组织纪律，增强组织纪律性；要把建立健全惩治和预防腐败体系作为国家战略和顶层设计，贯穿到改革发展稳定各项工作中；要改革党的纪律检查体制，抓好组织管理和组织纪律的执行；要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。总书记的重要讲话，振聋发聩、催人警醒，不仅指明了加强反腐倡廉建设的方向，而且彰显了我们党反对腐败的坚定意志和坚强决心。全会还就深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”；以零容忍的态度惩治腐败，强化对领导干部的监督、管理和教育；加强反腐败体制机制创新和制度保障，转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍做出了安排部署。我们要切实把思想统一到中央精神上来，坚持用中央要求统领和推动工作，促进油田反腐倡廉建设取得新的更大成效。
要充分认清集团公司反腐倡廉的严峻形势。前不久召开的集团公司反腐倡廉建设工作会议上，党组书记周吉平同志做了重要讲话，在充分肯定近年来反腐倡廉建设取得成效的同时，着重指出了当前存在的突出问题。主要是：党员领导干部腐败现象较多，部分企业及二级单位主要领导违纪违法案件明显上升；一些重点领域和关键环节经济案件易发多发，项目审批、工程建设和物资采购招标、干部提拔、产品销售等领域腐败问题较为严重；有的单位违反投资规定和财经纪律，设立账外公司、私设小金库，甚至屡查屡犯、屡禁不止；少数领导干部利用职权为亲友或特定关系人承揽工程和经商办企业提供便利、谋取私利，违规提拔任用亲属及身边工作人员；有的单位和领导人员顶风违反中央八项规定精神和集团公司二十条要求，滥发福利，公款旅游，借子女升学、婚嫁之机大肆敛财，等等。特别是个别领导人员涉嫌严重违纪，接受组织调查，在集团上下产生很大震动，国内外高度关注，对中石油的形象和声誉带来严重负面影响。周总还强调指出，这些问题如果任其发展蔓延，几代石油人艰苦创业打下的基业，集团公司诚信稳健负责任的良好形象就会毁于一旦，全面深化改革和全面追赶世界水平就无从谈起。正是基于这种严峻形势，党组明确要求，要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，内增凝聚力，外树新形象，为实现集团公司有质量、有效益、可持续发展提供有力保障。我们必须按照集团公司党组的总体部署，真正把反腐倡廉作为一项重要的基础性工程来抓，以实际行动维护中石油的企业形象。
要充分认清高举大庆红旗对反腐倡廉的迫切要求。加强反腐倡廉建设，事关党的兴衰，事关人心向背，事关事业成败。今年，公司职代会暨工作会明确提出，要把高举大庆红旗作为油田发展必须牢固坚持的一条主线。为什么这样讲？就是因为大庆红旗承载着党和国家的期望关怀，承载着几代石油人的艰苦奋斗，承载着大庆的政治荣誉和地位；就是因为在当前形势下，大庆红旗正面临着来自生产经营、改革发展、和谐稳定、反腐倡廉等方方面面的严峻考验。我们必须看到，当前油田一些领域发生的违规违纪违法问题，性质十分恶劣，令人怵目惊心，政治影响极坏，已经直接或间接地给大庆红旗抹了黑。根据纪委查办案件反映的线索，现在有的单位的一把手，盲目决策、独断专行，给企业造成的损失少则数百万，多则上千万；有的领导干部不按制度程序办事，搞暗箱操作，想方设法钻空子、搞变通、谋私利，真的是胆大妄为、为所欲为；有的有业务处置权的关键岗位，虽然职位不高、权力不大，占起公家的便宜也毫不逊色，甚至有过之而无不及；有的党员干部毫无宗旨意识、群众观念可言，直接把职工群众的利益据为己有。这些问题，有的已经触犯了法纪红线，有的已经到了危险的边缘，有的已经到了非解决不可的程度，与大庆油田的崇高声誉格格不入，对大庆精神的冲击影响遗患无穷，对我们队伍的腐蚀侵害不言而喻，也让我们深切地感受到，腐败离我们并不远，就在我们身边。同志们一定要真正警醒起来，大庆红旗再也经不起伤害了，一个事件、一次震荡、一起事故，都可能给大庆红旗造成颠覆性的影响。我们必须站在高举大庆红旗、捍卫大庆红旗的高度，大力加强反腐倡廉建设，决不能让这面几代石油人拼搏奋斗而擎起的红旗在我们手中倒下。
二、以前所未有的决心和力度，进一步推进油田反腐倡廉建设
当前，油田一些干部违规违纪问题仍很突出，加强反腐倡廉建设的任务非常繁重。从这次会议通报的情况来看，无论是滥用职权、失职渎职，以权谋私、损公肥私，还是顶风违纪、涉赌涉毒，都令人十分的愤慨和痛心。今天所采取的方式，与以往有明显的不同，首次采用了公开点名通报处理的办法，就是要向油田上下表明党委的态度和决心，对反腐倡廉要旗帜鲜明、坚定不移，惩前毖后、决不姑息。我们就是要以这种前所未有的力度，坚决推进油田反腐倡廉建设。
要在净化风气、弘扬正气上加大力度。加强反腐倡廉建设，首要的是弘扬主旋律，传递正能量，形成一个自觉抵制不正之风和腐败行为的导向氛围。虽然目前社会上一些丑恶现象、不良风气大量存在，但作为大庆人，我们还是要讲大庆红旗、大庆精神、大庆本色，绝不能迷失方向、放纵自我，更不能随波逐流、同流合污。大庆红旗永远是红的、是神圣的，我们绝不能让大庆这片净土腐败频发、乌烟瘴气。各单位、各级党组织要立足营造环境、弘扬正气，大力培育阳光心态，铸造阳光企业。要注重强化正面的舆论引导，选树宣传弘扬优良传统、体现时代精神的先进典型，促进油田上下始终立场鲜明、明辨是非，人人都唾弃不正之风和丑恶现象。要不断加强社会主义核心价值体系及核心价值观的教育，加强大庆精神铁人精神的教育，加强“三老四严”、艰苦奋斗等优良传统的教育，使各级干部自觉坚定正确的理想信念，树立正确的公私观念，切实从思想上筑牢拒腐防变的“防波堤”。
要在转变作风、严肃纪律上加大力度。加强反腐倡廉建设，必须从根子上抓起，把改进干部作风作为切入点和突破口。党员干部行为的变质，总是从思想上、作风上的麻痹松懈开始的。我们反腐倡廉，既要打“老虎”、打“苍蝇”，又要从扫除“四风”做起，从身边的点点滴滴抓起。去年，我们以聚焦“四风”、集中解决作风问题为抓手，深入开展党的群众路线教育实践活动，推进了各级领导干部作风形象的明显改进。现在，虽然活动已经结束一段时间，但加强作风建设不能有一丝一毫的松懈，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚持不懈抓作风，持之以恒抓作风，绝不能让常态化、长效化成为一句空话，让“四风”问题沉渣泛起、出现反复。同时，要按照习总书记提出的“三严三实”的要求，把作风建设的重点放在正风肃纪、严肃纪律上。要严肃政治纪律，让领导干部始终对党忠诚老实、言行一致、表里如一，哪些话该说，哪些话不该说，哪些事能做，哪些事不能做，都按照规矩办，不能随心所欲，更不能明知故犯。要严肃组织纪律，让领导干部时刻不忘自己的党员身份，不忘应尽的责任和义务，自觉与党同心同德，接受组织安排和纪律约束。要严肃财经纪律，坚决杜绝违规设立账外账、小金库、乱花钱等现象，从而使纪律成为领导干部廉洁从业的硬约束。
要在执纪办案、严惩腐败上加大力度。加强反腐倡廉建设，必须严抓严管、严格执纪。对各种违规违纪行为绝不能听之任之，任其发展蔓延，而要以零容忍的态度严肃惩处，真正让纪律成为带电的高压线。今后，各单位、各级党组织要按照中央和上级精神，对干部队伍进一步从严要求、严格管理，对各种违规违纪行为发现一起、查处一起，坚决杜绝所谓“民不举、官不究”的现象，杜绝立场不坚、丧失原则、当老好人的现象，杜绝失之于宽、失之于软的现象，杜绝以信任代替监督、以教育代替惩处的现象。要坚持抓早抓小而不能养痈遗患，切实做到有病就马上治，发现问题就及时处理。要严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，坚决遏制违规违纪现象易发多发的势头。要坚持有案必查、有腐必惩，始终保持查办案件的高压态势。要通过严格执纪办案，让领导干部时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，真正做到“见善如不及，见不善如探汤”，真正心存敬畏而不是心存侥幸。只有对腐败行为零容忍，我们党才能永葆百虫不侵的旺盛生命力，大庆红旗才能永远鲜艳。
要在完善体系、堵塞漏洞上加大力度。加强反腐倡廉建设，必须堵塞一切可能出现腐败问题的漏洞，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。对发现的各种违规违纪问题，各单位、各级党组织既要严肃处理，又不能处理完了了事，而要“吃一堑长一智”，注重从思想上、制度上、管理上等各个方面，剖析原因、找准症结，举一反三、强化措施，让各种形形色色的“潜规则”、“暗操作”，在大庆油田没有土壤，没有空间，没有市场。这些年来，为什么同类性质的违规违纪问题一再发生，为什么一些违规运作、暗箱操作屡禁不止，有的干部屡屡犯错、顶风违纪，一个很重要的原因，就是认真处理的不够，警示作用发挥的不够。为此，我们一定要深刻吸取教训，找准薄弱环节，健全制度、堵塞漏洞，构建反腐倡廉的长效机制，努力从根本上解决干部前“腐”后继的问题。要根据当前面临的新的情况，深入研究如何使制度体系更加完善、更加严密、更加务实管用，切实解决好“纸老虎”、“稻草人”和“牛栏关猫”的问题。要着力规范领导干部权力运行，加强对有业务处置权的关键岗位特别是“一把手”的监督，绝不能让权力处于失控状态甚至真空当中。
三、适应形势任务要求，进一步加强反腐倡廉建设的组织领导
当前，按照中纪委三次全会和集团公司有关会议要求，反腐倡廉建设的体制机制将发生新的变化。各单位、各级党组织要自觉对照形势任务的要求，进一步强化反腐倡廉工作的组织领导和统筹协调。
各级党委要高举红旗、统揽全局，履行好党风廉政建设的主体责任。这次中纪委全会，进一步明确了党委在党风廉政建设中的主体责任。油田各级党委要按照中央要求，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，认真履行好党风廉政建设责任制。党委主要领导作为党风廉政建设的第一责任人，要全面指导协调本单位的党风廉政建设，抓好工作落实。班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起领导责任，认真落实“一岗双责”。同时，主要领导要率先垂范、以身作则，带头执行民主集中制和“三重一大”等制度，用自身的模范行为影响和带动各级班子、干部队伍严格执纪。要积极领导和指导纪检部门开展工作，对各种违规违纪问题，旗帜鲜明、立场坚定，为纪检部门当好坚强后盾。这次会议，我们按照党风廉政建设责任制的相关规定，追究了部分单位领导人员的责任，又组织签订了2014年度党风廉政建设责任书，就是要强调制度的严肃性，让党组织和领导干部真正把责任落到实处。
各级纪委要秉公执纪、铁腕执纪，履行好党风廉政建设的监督责任。纪委是党内监督的专门机关。这次中纪委全会明确要求，纪委要履行好党风廉政建设的监督责任，同时指出，要强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主；线索处置和案件查办，在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察，以上级纪委会同组织部门为主，通过相关的改革举措，保证纪委监督权的相对独立性和权威性。广大纪检干部要更加大胆地履行职责、开展工作，切实把工作重点放在案件查办上，该查的坚决要查，该处理的坚决要处理，该法办的坚决要法办，以当前的治标为长期的治本赢得时间；要集中优势力量，抓紧查处群众反映强烈的突出问题，尽快向群众做出回应；要敢于负责，敢于碰硬，敢于叫真，敢于得罪人，敢于同一切不正之风和腐败现象做斗争，努力当好党和人民的忠诚卫士。
相关职能部门要齐抓共管、协同配合，履行好党风廉政建设的守土责任。按照中纪委全会精神，党委、纪委或相关职能部门，都要对党风廉政建设做到守土有责。这次会后，油田将成立专门的反腐倡廉建设领导小组、反腐败协调小组，进一步明确各部门的党风廉政建设责任。油田各有关部门，要切实强化分管业务的监管，从各自不同的角度推进反腐倡廉建设。发现违规违纪苗头，绝不能视而不见，要及时、如实地向组织报告、反映情况。要积极协助配合纪检部门，做好相关案件查办工作。今年，油田党委将以开展专项巡视为切入点，启动实施巡视工作，针对一些领域出现的问题，一件事抓到底、抓出头。对因工作责任不落实，措施不到位，领导不力、抓而不严、不抓不管，导致不正之风滋生蔓延，腐败问题屡屡出现的，相关党委、纪委及职能部门，都将依照有关规定严肃追究责任。
同志们，大庆油田仍处在一个特殊时期，做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大。油田党委希望，各级党组织和纪检监察部门，要坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中纪委三次全会和集团公司反腐倡廉工作的各项部署，进一步坚定信心、强化责任，严格执纪、严惩腐败，以前所未有的决心和力度，推进油田反腐倡廉建设，提升党风廉政建设的水平，为进一步巩固大庆油田的政治地位、经济地位，筑牢坚实基础，提供有力保证！